牢记职责使命 深化改革发展——福州广播电视台体制机制改革案例

 

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调，要坚持正确方向，创新方式手段，提高新闻舆论传播力引导力。福州广播电视台改革以来，认真贯彻落实习总书记对党的新闻舆论工作的要求，牢记职责使命，加快构建舆论引导新格局，按照习近平总书记在福州工作期间对福州广播电视提出的“要建设成为与沿海省会城市地位相适应的一流电视台”的要求，根据市委通过的“广电改革总体方案”，着力在破解改革发展的难题上下工夫，并取得了初步成效，使广电媒体在围绕中心、服务大局上更加到位、更加有力。主要体现在以下五个方面：

一是成立广播电视台，组建广电传媒公司。为强化媒体的意识形态属性，撤销“福州广电集团”，成立“福州广播电视台”，实行党委统一领导，行使媒体管理、舆论导向、干部任免、经营发展等重大问题决定权，实行宣传统一部署、资源统一开发、产业统一运作、人事统一调配、财务统一管理。完成了内设机构调整和各部门正副职干部选聘。对新增战略发展部等7个部门，根据部门职能和业务发展需要，做好“三定”工作和队伍组建工作。组建福州广电传媒集团公司，成立了董事会、监事会，按照现代企业制度的要求，建立企业内部管理制度和调整经营管理模式，经营已逐步走上轨道。

二是落实媒体责任制改革，进一步明确责权利。福州广播电视台在电视四个频道实行目标管理责任制改革，让频道责、权、利相统一。对各频道以收视率、经营创收、节目质量为主要考核指标，实行栏目采编、经营工作综合动态考核，推动频道资源的良性组合与优化配置，提高频道的运行效率和节目质量，提高频道经营创收能力。通过竞聘产生新电广传媒有限公司总经理、文化生活报运营总监、少儿频道运营总监，实行总经理和总监负责制，明确责权利，探索公司化运作。

三是深化管理机制改革，进一步提高执行力。在人事管理上，推行扁平化管理，减少层级，实行“定岗、定编、定责”岗位管理制度改革。在分配管理上，实行岗位绩效工资制，奖优罚劣。在财物管理上，进一步强化审计监督职能，全力推进依法办事、阳光运作。在后勤管理上，推进食堂社会化改革、车辆和物业管理目标责任制改革，运用市场手段，提升服务质量。在配套措施上，出台《福州广播电视台成本核算管理制度（暂行）》《福州广播电视台经济合同管理办法》等制度，建章立制，规范运作。

体制机制调整改革后，福州广播电视台初步形成了“机构分设、资源分离、人员分开、管理分类”的格局，建立台党委统一领导下，宣传和经营分别运营的管理体制，逐步理顺宣传与经营、事业与产业的关系。

福州广播电视台贯彻落实习总书记“2·19”重要讲话精神，牢记新闻舆论工作的职责和使命，紧紧围绕巩固壮大市委市政府的主流舆论阵地、提升党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力这一目标，尊重新闻传播规律，创新方式方法，全面推进新闻宣传工作的各项改革创新。

一是加强导向把关，提升舆论引导力。在宣传机制上，台内设立“编辑委员会”，建立健全每周办公会、例会、编委会、编委扩大会等工作机制，严格落实“三审制”，确保舆论导向零差错，节目播出零事故。在舆论引导上，围绕“践行社会主义核心价值观”、“中国梦”，抓住“两学一做”教育活动、“聚焦福州新区建设”等主题，开展了150多场重大宣传战役，推出《发力供给侧改革》等专栏，在每天黄金时间播出“社会主义核心价值观”主题公益宣传片，在今年防抗台风“尼伯特”的抗灾救灾和灾后重建中，积极主动发挥主流媒体正面引导作用，及时报道各级党委政府抗洪救灾的各项部署和政策，组织记者深入到抗灾救灾一线采访，广泛宣传在抗灾救灾过程中涌现出的先进典型、先进人物和先进事迹，多举措提升舆论引导水平。在节目创优上，改革两年来，按计划陆续推动了《福州新闻》、《新闻110》、《聊斋夜话》、《攀讲》、《闽剧大观园》等栏目的改版，新办《聊斋爱读书》、《县委书记悦读汇》栏目，以更亲和的姿态、大气的风格、新颖的表达、更接地气的内容，传播主流声音，讲好福州故事。

二是完善策划机制，提升媒体影响力。改革以来，福州广播电视台建立完善重大主题宣传策划运作机制，加大对重大新闻事件或民生关注度高的新闻选题的策划力度，以专题、系列报道、特别节目等形式进行宣传报道，形成声势，全面提升媒体的传播力、引导力、公信力和影响力。在今年市“两会”期间，福州广播电视台调集精兵强将，成立“两会”报道小组，先后开辟《聚焦“两会”》、《努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州》专栏，播出“两会”相关消息100多条和5期综述报道，推出18期《变化·福州》“两会”特别报道和6集“聚焦两会”系列专题报道，使得“两会”报道有高度、有深度、有温度、有亮点。

三是建立“四个机制”，推动宣传工作。着力抓好“通道对接、人员对接、选题对接、活动对接”四个对接工作，建立健全与央视、央广、省台的“四个常态化机制”，即常态化的节目合作机制、常态化的人员对接机制，常态化的重点选题策划制作机制、常态化的快速传送发稿机制。进一步完善激励机制，把上宣外宣工作纳入媒体目标考核内容。认真执行《福州市加强新闻上宣工作实施办法》，建立领导机构和工作机制，严格奖惩措施。通过新闻现场连线、重大活动现场直播、赛事直播等方式，进一步加大在中央和省属广电媒体正面宣传福州的力度；着力拓宽外宣渠道，密切与境外有影响媒体的合作，扎实推进广播电视节目的落地传播和有效覆盖。

新闻宣传改革后，2014年至今，福州广播电视台收视收听率始终引领福州市场，上宣工作走在全省设区市前列，与央视拍摄各类专题片数量再创新高。制作50多期电视特别节目在美国ICN中文电视台播出，广播电台落地台湾，进一步扩大在美国、澳大利亚等地的覆盖范围。在近几年的广播电视作品评奖中，福州广播电视台选送的广播电视作品获奖数量位居全省前列，《聊斋夜话》参评中国新闻奖，《我们的鹭鸟》获得了第49届休斯敦国际电影节短纪录片最高奖白金雷米奖。

一是建设新媒体平台体系。福州广播电视台已经建立了包括福州明珠网、“福视悦动”手机客户端、“福视悦动”微信公众号和各个品牌栏目微信公众号的新媒体平台体系, 全台“两微一端”新媒体总数为13个。其中，“福视悦动”手机客户端粉丝总数超过5万人，“876”交通电台微信粉丝数达3.9万人，《聊斋夜话》微信粉丝数超过1.2万人，《新闻110》微信粉丝数突破6.5万人，新媒体平台粉丝总数突破23万人。

二是推动多媒体深度融合。“福视悦动”手机客户端与广播电视媒体开展深度合作，先后推出了福州“两会”直播间、福州地铁开通首日现场直播报道、“5.18”展会现场直播报道等多场次直播，重大报道浏览量单条均在2000—5000人次之间，福州广播电视台首次在重大事件报道中实现广播电视和移动客户端全媒体覆盖。各媒体通过加强对微信公众号和服务号的运营，更好地与微信用户、观众进行交流互动，使节目宣传和品牌推广达到最佳效果。“福视悦动”微信端推出“摇福”、“拍福”、“眼疾手快”、“大求真”等多款线上互动产品，吸引近百万人次参与活动，迅速地聚集人气，提高客户端的知名度。

三是持续开展媒体线下活动。福州广播电视台各媒体各栏目充分发挥自身特色与专长，挖掘对接政府和企业的宣传需求，不断拓展自身的业务范围和传播渠道，开展丰富多彩的线下活动。先后开展了“县委书记悦读汇”、“福视悦动粉丝团”系列活动，“第二届海峡两岸名家篆刻展暨首届两岸青年篆刻大赛”，“进校园、进社区、进家庭”系列活动，电台系列品牌推广活动等近百场线下活动，以节目平台带活动，以活动促收听收视，真正做到线上线下相结合，扩大了栏目的影响力，进一步提升了媒体话语权、影响力和宣传效果。

在新形势下，福州广播电视台牢固树立“以互联网思维办台”的发展理念，以开放、平等、协作、分享的互联网精神，进一步推进传统媒体与新兴媒体在内容、技术、平台、终端、人才、管理等方面的科学融合、深度融合，全力以赴搭上新兴媒体这班“快车”。

一是理清发展思路，做好产业布局。福州广电传媒（集团）公司根据产业经营的实际情况和广电发展新常态，合理划分产业模块，调整设立相应机构，适应产业发展的要求。确立了“整合媒体资源”、“抓住城市资源”和“融合传统媒体与新媒体”的“三大发展理念”，搭建起由传统广告、媒体线下、新型媒体、互联网媒体、广电工程和土地开发利用组成的“六大板块结构”，拓宽经营创收渠道，提升自身硬实力。

二是强化核心业务，拓展新兴媒体。一方面挖掘潜力，做足原有经营项目的文章。通过广告业务代理招标、出台活动激励措施、推动目标管理责任制改革等政策，打出了一系列止跌企稳、增收节支的“组合拳”，确保了全台经营收入的稳定，有效地保障了改革发展的顺利进行。另一方面，着眼于新兴产业，谋划破局的通道。对接城市资源，开发“公交移动”、“地铁广告”、“户外大屏幕”等新型媒体产业项目，开拓新的产业发展空间。

三是开辟多种经营,突破发展困局。逐步推进媒体延伸产业，培育新的增长点。新闻频道拓展非常规资源的经营渠道，推进“福”文化品牌建设。在福州广电传媒（集团）公司旗下，通过投资拍摄影视剧、线下活动等多样化方式，促进收视和市场化营销，创新盈利模式；发挥专题节目创作团队自身优势参与专题片市场活动创收；成立“技术转播事业部”，承接各类体育赛事的转录播业务，增收节支；充分利用广电公司品牌与资质优势，积极拓展综合弱电以及福州城区以外、辖区以外市场，寻找新的业务增长点；打造“福州攀讲文化园”项目，运营福州民俗、婚庆、茶文化等规模化的“攀讲”系列品牌，在福州市大文化产业中占领一席之地，发挥引领作用。

一是完成高清频道建设。按照“改革总体方案”要求，要“构筑技术进步新高地，突出高清化制作播出、系统化建设、效能性提升、前瞻性规划”，在福州市委市政府的支持下，福州广播电视台站位全局，超前谋划，完成电视高清频道项目建设。2016年1月1日，高清频道正式实现高标清信号同步播出，实现了高清频道的采、编、播及演播室在全省走前列。同步建成的全媒体交互式320平方米高清演播室，实现了电视屏、手机屏、电脑屏等多屏互动。在青运会期间，高清平台助力新闻中心完成了开闭幕式等12场大版块直播报道，创下福州广电的多个第一。电视高清频道项目建成后，标志着福州广播电视台在传媒技术领域已步入全省领先水平。

二是推动广电媒体孵化园建设。经过一年多的努力和争取，在市委市政府和宣传部的关心支持下，今年5月9 日，福州广播电视台通过土地竞拍以3.32亿元的价格竞得电视中心二期工程的土地使用权，土地款由市政府全额垫付。该项目已列入“福州市十三五规划纲要”，将建成一个以广播电视媒体为主体，多媒体融合发展，多渠道传播覆盖的广电媒体孵化园，为广电今后的发展蓄积优势。

    在习总书记“2·19”重要讲话精神的指引下，在市委市政府的领导下，福州广播电视台按照“改革总体方案”的要求，牢记职责使命，积极探索、锐意改革、勇于担当，顺应分众化、差异化传播趋势，初步构建我市广播电视媒体的新格局。随着改革形势的发展，我们将在广播电视媒体的办台理念、内容体裁、传播方式、经营业态、体制机制、媒体融合等方面进一步深化改革，进一步提升广电媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。