文化部关于贯彻落实《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》的通知

各省、自治区、直辖市文化厅（局），各计划单列市文化局：

中宣部、文化部制定的《关于深化国有文艺演出院团体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）已于2009年7月27日印发。《意见》以符合科学发展观要求的新的文化发展理念为指引，系统总结了党的十六大以来国有文艺演出院团体制改革的实践经验，提出了深化改革的一系列新思路、新举措，是做好当前和今后一个时期国有院团体制改革工作的根本指南。为切实抓好《意见》的贯彻落实，现就有关事项通知如下：

一、深入贯彻《意见》精神，在解放思想中凝聚共识。加快推进国有文艺演出院团体制改革，是文化系统深化改革加快发展的首要任务。各级文化行政部门要把学习、贯彻《意见》精神作为深入学习实践科学发展观的关键环节，采取培训班、报告会、专题研讨等形式，在广大机关干部和国有院团演职员工中广泛、深入地开展“推动思想解放，加快改革步伐”主题学习活动，引导干部职工深刻认识深化国有院团体制改革的重要性紧迫性，增强完成各项改革任务的使命感和责任感，全面理解和把握深化国有院团体制改革的中心环节和基本要求，特别要提高推进转企改制工作的自觉性、主动性和创造性，积极推动演艺业又好又快发展。
二、建立健全领导体制，形成富于效率的工作机制。健全、高效的领导体制和工作机制，是推进改革的必要条件。各省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局）要健全体制改革工作领导机构，组建精干的工作班子，完善会议、协调、调研、督查等方面工作制度，切实承担起推进本地区国有院团体制改革的职责。文化部将于近期举办各省、自治区、直辖市及计划单列市国有院团体制改革工作负责人座谈会，交流情况，分析问题，推动建立上下联动、沟通密切、运转高效的工作机制。

三、抓好调查研究，及时制定《意见》实施方案。制定科学合理的改革实施方案，是推进改革的重要前提。各省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局）要深入开展国有院团改革发展调研工作，在充分听取各方面特别是国有院团一线职工意见和建议的基础上，于2009年10月20日前制定出本地区实施《意见》的总体方案，确定全面完成《意见》各项目标任务的工作步骤和政策措施，报文化部备案。在此之前，各地要尽快确定于今年之内完成整体转制试点的国有院团名单，经文化部汇总后报中央文化体制改革工作领导小组办公室，于8月20日交新闻媒体向社会公布。各转制院团试点工作方案的制定，必须于9月10日前完成，报文化部备案。已完成直属院团转企改制试点的省、市，要在9月10日前制定分期分批展开本地区各级国有院团转制工作的总体方案，报文化部备案。

四、进一步完善和落实配套政策，保障改革工作顺利推进。良好的政策环境，是推进改革的基本保障。各地要深入学习、研究党中央、国务院及有关部门出台的一系列改革配套文件，用好用足支持国有院团改革发展的各项经济政策，推动各项政策性资金及时足额到位。与此同时，各地文化行政部门要积极争取有关部门支持，围绕《意见》提出的要求，在改善转制院团生产经营基本条件、确保增大财政投入力度、妥善做好人员安置工作、实现养老待遇水平衔接等重点难点问题上，结合实际，大胆探索，制定更具操作性、更加优惠的地方性政策，保障国有院团体制改革顺利推进。

五、宣传和推广改革典型，营造深化改革的舆论氛围。抓好典型示范，是推进改革的重要方法。各地要切实抓好对国有院团体制改革既有先进典型的宣传，掀起学典型、用典型的热潮，引导干部职工从比差距中增动力，在学先进中树信心。同时，要密切关注改革动态，鼓励探索和创新，及时总结和推广新的典型经验。文化部将采取编发改革动态、组织媒体采访、召开专题会议、出版典型经验选编和报告文学等形式，大力宣传和推广各地涌现的改革先进典型。

六、建立目标责任制，确保各项任务落到实处。强化问责和督查制度，是确保改革取得实效的有力保障。各地文化行政部门负责同志，要通过深入细致的工作，争取同级党委、政府把国有文艺演出院团体制改革纳入重要工作范畴，纳入同级财政预算，纳入对有关负责干部的考核考察，确保改革工作领导到位、人员到位、资金到位、措施到位。文化部将建立国有院团改革工作督查和通报制度，定期编制各省、自治区、直辖市及计划单列市国有院团改革工作进度通报。今年年底，文化部将对各省、自治区、直辖市及计划单列市文化厅（局）贯彻落实《意见》情况开展集中督查，在掌握全面情况的基础上，于2010年初召开全国国有文艺演出院团体制改革工作表彰会，对推动改革力度大、效果好的地区、单位和个人进行表彰和奖励，同时对动作迟缓、推动改革不力的地区和单位给予通报批评，提出限期改进要求。

特此通知。

二〇〇九年七月三十日